在构建社会主义和谐社会过程中，公安机关特种交通勤务的职责定位是什么？交警特勤大队应如何充分发挥职能作用，最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素。如何按照转变职能、强化服务、改进管理、提高效能的要求，实现从管理型向服务型的转变，提高服务经济建设的质量和水平？这是摆在特勤交警面前的重要课题。
近日，柳州市交警支队党委对特勤大队重新定位，进一步明确了大队六项工作职能。支队党委要求特勤大队负责道路交通警卫，接处交通突发事件，专项整治交通管理“顽症”，支队对外出行的警务保障，开展苦练基本功教育培训，值日警官受理支队长热线、接待群众来访等六大项工作职责，发挥“特种兵”、“勤务兵”、“尖刀兵”、“警卫员”、“后勤兵”职能，从管理型向服务型转变，最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素，提高服务经济建设、服务交通管理的效能和水平。
进入四月，转变队伍作风加强行政效能建设活动转入集中整改解决问题阶段，特勤大队根据支队党委的最新职能定位，结合前一阶段查摆出来和征求到的问题、意见，认真进行梳理，立即调整思路，提出“转变职能、强化服务、改进管理、提高效能，发挥特勤职能促进社会和谐”的总体整改措施，着力解决影响交通管理行政效能的突出问题，着力解决群众反映强烈的突出问题。
一、发挥“特种兵”职能，提高效能，改进道路交通警卫工作
依据国家赋予的职权，根据支队党委的部署和要求，负责道路交通警卫工作是特勤大队的重要工作职能。道路交通警卫工作，又称特种交通勤务，在道路上或与道路交通有关的地方，对符合警卫规格的首长和外宾参加的各种活动，或有一定规模的群众活动，采取一定措施从而保卫交通安全、畅通的交通工作。多年来，特勤大队圆满完成各类交通警卫工作上千起，积累了一定的经验教训。结合转变队伍作风加强行政效能建设活动查摆出来的问题，特勤交警提高效能，倾力合作，发挥“特种兵”职能，把交通警卫作为树立交警形象的平台，努力打造一支团结奋进和谐警队，为构建和谐社会增加和谐因素。
1.“三个一”保安全，加强对警卫工作的组织领导。成立专项交通安全警卫工作领导小组，确保警卫工作的绝对安全：一是“一线上阵”，凡达到三级以上级别的交通警卫，大队领导一线上阵，靠前指挥；二是“万无一失”，每次警卫都认真实地勘察，周全考虑，精心制定警卫方案，层层落实，做到“五定”，定人定岗定任务定时间定责任，确保警卫对象在柳期间的道路交通安全，做到万无一失；三是“一路顺畅”，按照警卫等级，前导车指挥员发挥开道、指挥、协调的作用，与辖区大队作良好沟通合理布置警力，车队动态及时通知沿途警力，遇重要情况及时与指挥部联系处置，保证行车安全，确保车队一路畅通。
2.“五个一”传、帮、带，打造作风硬、业务熟的警卫队伍。当前国际恐怖势力猖獗、国内敌对势力活跃，形势不容乐观，为确保警卫对象的安全，结合大队民警警卫工作专业经验不足的实际，采取全方位教育训练：一是“一传一”普及交通警卫知识，大队领导和有丰富警卫知识的民警以授课、警卫实战演练、警卫辅助等形式传授警卫知识；二是“一帮一”学习交通警卫基本业务技能，把外勤民警按新老搭配分为五组，“一帮一”学习日常警卫基本业务技能，包括熟记有关首长的车型、车号，熟悉指挥调动车辆的手势，熟悉有关停车路线、方法，熟悉掌握相关通讯设备、检测设备的使用，注意加强与党、政、军等社会各界的联系；三是“一带一”提高驾驶技能，首先要求每位外勤民警学会驾驶大客车并取得驾驶资格，其次每周确定一位外勤民警，由大队长“一带一”进行驾驶拉练，纠正驾驶不良习惯，规范驾驶行为；四是“一对一”沟通避免扰民，大队坚决贯彻“内紧外松”原则，根据任务特殊、临时性变数大的特点，积极与警卫科等上级部门沟通，取得警卫对象出行的准确时间、路线，第一时间与辖区大队“一对一”的沟通，选择好断车时机，合理疏导交通流，尽量做到不扰民；五是“一学一”向兄弟先进单位取经，采取走出去、请进来的办法，密切与兄弟支队学习交流，邀请区内外警卫工作专家上课指导，增强民警戒备意识，提高民警处置拦车事件、驾车冲撞、紧急情况等突发事件的能力。
二、发挥“勤务兵”职能，改进管理，处置交通管理突发事件
随着社会法制进程的不断推进，暴力抗法、游行示威、拦路罢工等各类危及交通管理的突发事件时有发生。特勤大队作为支队机动力量，发挥“勤务兵”职能，改进管理，使民警快速反应出警处置各类突发事件，为构建和谐社会减少不和谐因素。
1.“两制”作保障，确保警令政令畅通。大队为加强队伍管理，严格值班制度，提高快速反应能力，专门修订了《特勤大队备勤值班制度》、《特勤大队处置各类突发事件的措施方案》两项制度，以制度规范行为，确保民警快速出警，有力处置突发事件，警卫支队领导的安全。
2.“五定”促落实，快速接处突发事件。为落实两项制度，真正做到高效、稳妥、安全地处置突发事件，大队推行定人、定时、定岗、定责、定任务的“五定”措施：一是定人值班，大队每天各设1名带班领导和备班民警，实行挂牌备勤，认真填写值班记录，每天上午8时签名并移交胸牌交接班；二是定时备勤，值班属“110”性质，实行24小时备勤，含节假日，备勤民警保证24小时对讲机、手机和值班电话的通讯畅通，准确接警，及时汇报，做好上传下达，确保警令政令畅通；三是定岗待命，备勤民警在大队部或大队值班休息室待命，保证在五分钟内出警，非备勤民警24小时保持通讯畅通，保证随呼随到；四是定责出警，带班领导对接处警及履行职责负总责，对备勤民警在岗情况进行查岗和监督，备勤民警检查警用车辆必须保持技术状况良好，随时根据支队和上级指令，快速出警，及时赶赴现场；五定任务处置，民警到达现场后，依据国家有关法律、法规，在上级的指导下开展各项处置工作，服从命令，听从指挥；最先赶到现场的大队最高级别人员迅速了解事件情况，及时向现场指挥员或指挥中心报告，大队正职领导靠前指挥负责本大队及协调其他部门的工作；在现场外围设置警戒线、反光锥筒，控制无关人员和车辆进入现场，并按照上级公安机关的指挥依法实行交通管制；出警人员认真履行职责，灵活果断处置，发现重大情况及完成情况，及时报告；在整个处置过程中，保持高度警惕，大队领导或指定专人负责支队领导的贴身警卫工作，保护领导和民警自身安全。
“两制”、“五定”措施与警务补贴挂钩，民警因工作失职、消极怠工、临阵退缩、违抗命令造成后果的，依据《特勤大队绩效考评制度》给予相应扣分，并根据有关规定追究责任。
三、发挥“尖刀兵”职能，转变职能，开展解决交通管理“顽症”的专项整治工作
根据支队赋予大队职权，大队从单一的交通警卫向支队助手的角色转变，集中优势兵力，构筑一种尖兵勤务模式，着力攻克交通管理工作中遇到的“顽症”，解决困绕交通管理部门的“难题”，针对如“城乡清洁工程”的乱停乱放、打击“两抢”的套牌车等开展专项整治工作，最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素。
1.“三方”谋划，统一思想。大队根据支队的安排，从大队领导、技术专家、群众三方集思广益，合理谋划，专项整治，净化交通环境，为构建和谐社会贡献力量。一是积极谋划，大队接到支队交给的具体整治任务后，大队领导班子立即召开班子会，商议如何完成任务，谋划出具体整治方案，呈报支队领导审示。二是统一思想，召开全体民警动员大会，让民警充分认识到开展专项整治的重要性和必要性，树立迎难而上，攻坚克难的精神，号召民警齐心协力攻坚克难，不辜负支队党委的期望。三是多方调研，大队调集技术工程师、经验丰富同志，因地制宜，挖掘各方潜力，从群众最不满意的地方改起，从群众满意的地方做起，会同支队相关职能部门，到实地进行勘察、调研，用摄像机到整治路段进行收集记录，还向群众发放征求意见书，力争挖掘一切和谐因素。
2.“五多”措施，标本兼治。为实现招之及来，来之能战，战之能胜的目标，大队充分发挥主观能动性，激活聪明才智，采用多种措施：一是多兵作战，大队整合优势兵力，除有警卫任务、值班人员外，其他警力投入专项整治中，每个民警一份自己的“责任田”，根据每个路段的情况制定自己的执法对策。二是多巡逻防范，加强巡逻监控力度，从巡逻时段、巡逻频率上做文章，运用警用摩托提高监控效果。三是多手段整治，充分发挥科技手段，使用数码摄像开展动态抄告管理，对违法行为坚决予以纠处，做到发现一辆，管理一辆。四是多渠道便民，认真听取和收集相关专家、群众的意见、建议，提出合理的、科学的、长效的、便民的整治措施，如施划停车泊位、增加交通设施等意见，上报支队，确保整治到位，赢得群众满意，从根本上解决“顽症”，达到标本兼治的效果。五是多请示报告，大队领导及时掌握整治动态，实行每天“一报一小结”制度，将每天的出警情况、整治情况和发现问题一一进行汇总上报，发现问题及时向支队领导请示报告，随时调整作战策略，力求通过整治，使“难题”、“顽症”得到有效控制，群众满意度明显增强，提升支队工作亮点。
四、发挥“警卫员”职能，强化服务，提供支队对外出行的警务保障
大队为支队对外出行提供警务保障，以技能保障安全，以细节决定服务，当好支队出行者的“警卫员”，做到“五心”：一是让出行者放心，加快驾驶技能的实战训练，熟悉车况，切实提高驾驶水平；二是让出行者省心，明确到达的目的地位置及行驶路线，行车过程时刻注意安全驾驶，规范驾驶行为；三是让出行者安心，提前做好出车前的车辆安全检查，包括机油、汽油、刹车油、水箱及轮胎气压等，保持车辆洁净，提前预热车辆，做好发车准备；四是让出行者舒心，提前准备饮用水、音乐碟等必备物品，提高舒适的乘车环境；五是让出行者暖心，担负起随卫的工作职责，保管好随身物品，关注出行者身体健康状况。
五、发挥“后勤兵”职能，便民利民，做好受理支队长热线、接待群众来访工作
把转变干部作风加强行政效能建设活动与当前“执法为民集中教育活动”、“城乡清洁工程”有机结合起来，从现在做起，多为民办实事，树立强烈的时间观念、效率观念、质量观念，强化服务水平，不断推出高效便民举措。
1.“六增”高效便民服务项目。大队交通管理服务厅负责处理交通违法，受理群众投诉，为方便群众，提高服务水平，特推出“六增”高效便民服务项目：一增设值班领导岗，由1名业务精通的中队领导作为专门的值班领导，负责接受群众对大队执法工作的投诉，尽力解决群众的疑难问题，确因我们工作失误造成影响群众利益的，要向当事群众赔礼道歉，一次性答复清楚，及时解决，并将处理办结情况给予回复，特事特办；二增开接待窗口，在原有接待处理违法窗口的基础上，增派态度好、效率高、业务精的民警增开一个接待窗口，减少群众排队，提高处理效率；三增亮工作透明度，大队调配1台显示器放在处理违法柜台上，专供群众近距离观看电子警察视频资料和相关信息，改变了以往不方便群众观看的现状；四增龙城交警网查询，调配出1台手提电脑放在违法处理室，专供群众查询；五增设查询热线，专门聘请人员负责接听群众来电查询电子警察查询热线，解群众所需；六增“两凳一线”，为让群众能坐着接受违法处理，拥有隐私权，摆设舒适的高脚椅，施划1米黄色等候线。
2、“五项”接待群众举措。大队值日警官室负责受理支队长热线、接待来访支队群众，为更好与群众沟通，倾听群众呼声，让来访群众感受到热情，特推出五项接待群众举措：一是热情接待来访群众，提供桌椅开水眼镜纸笔；二是耐心落实首问责任，有问必答免您往返劳顿；三是指引办事业务流程，方便群众提高办事效率；四是礼貌受理支队长热线，解疑答惑收集意见建议；五是认真做好物品移交，保证接转及时清楚登记。
在支队党委的正确领导下，特勤大队全体民警将在思想上明确整改方向，在行为上落实整改措施，转变职能、强化服务、改进管理、提高效能，发挥特勤职能，为构建社会主义和谐社会而务实、高效、廉政地努力工作。（彭皖春）
来源: 厦门劳动合同律师
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